新職業(yè)教育法五月一日起施行

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)學(xué)校1.12萬所，在校生超過3000萬人。如何加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠？

5月1日起，新修訂的職業(yè)教育法正式施行。修訂后的職業(yè)教育法將對推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

適應(yīng)性更強(qiáng)——

專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振

在北京電子科技職業(yè)學(xué)院汽車工程學(xué)院的實(shí)訓(xùn)室里，新能源汽車技術(shù)專業(yè)大二學(xué)生李新海正專心致志研究汽車構(gòu)造。

左前大燈、玻璃水液位、雨量傳感器……上百種汽車零部件井井有條地擺在白板上。李新海介紹：“白板后面有對應(yīng)的按鈕，一個(gè)按鈕可以操縱一個(gè)零部件的故障。幾百個(gè)故障點(diǎn)，我們要用檢測儀器逐一判斷。”

與李新海類似，很多學(xué)生往往還沒畢業(yè)就被企業(yè)“預(yù)訂”了。“高就業(yè)率的背后，是專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的同頻共振。”北京電子科技職業(yè)學(xué)院黨委書記張啟鴻說，“為適應(yīng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，學(xué)校增加了新能源汽車技術(shù)、飛機(jī)電子設(shè)備維修等7個(gè)專業(yè)。”

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接是職業(yè)教育的基本屬性。隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要作用也愈發(fā)凸顯。數(shù)據(jù)顯示，在服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自于職業(yè)院校畢業(yè)生，職業(yè)教育社會認(rèn)可度顯著提升。

為不斷增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，新修訂的職業(yè)教育法增加規(guī)定：國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，采取措施，大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，支持高水平職業(yè)學(xué)校、專業(yè)建設(shè)。國家采取措施，加快培養(yǎng)托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才。

“職業(yè)教育最重要的定位，就是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才。”南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書記吳學(xué)敏表示，作為全國首家公辦本科層次職業(yè)教育學(xué)校，更應(yīng)契合辦學(xué)層次的提升要求，向以新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為代表的高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“目前，學(xué)校所有專業(yè)均對接江蘇先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，超過60%的專業(yè)對接江蘇‘十四五’戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”吳學(xué)敏說。

升學(xué)路更暢——

打破止步于專科層次的“天花板”

“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”，新修訂的職業(yè)教育法開宗明義，作出重要判斷——職業(yè)教育是“類型”教育，不是“層次”教育。類型教育的明確定位如同一根紅線，串起職業(yè)教育改革的方方面面，許多難題得以破解。

——打通職業(yè)教育人才成長“立交橋”。林晨是上海第二工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程專業(yè)學(xué)生。“初中畢業(yè)后，我讀了職校，后來通過貫通培養(yǎng)，升讀大學(xué)本科。”林晨說，“我還想繼續(xù)讀加工制造專業(yè)碩士，今后從事機(jī)械加工相關(guān)工作。”

2019年以來，教育部批準(zhǔn)設(shè)置了32所職業(yè)本科學(xué)校，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”。“下一步，我們要繼續(xù)支持一批優(yōu)質(zhì)的高職專科學(xué)校獨(dú)立升格為職業(yè)本科學(xué)校，指導(dǎo)符合條件的高職專科學(xué)校舉辦本科層次的職業(yè)教育。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示。

——分類考試招生成為招生主渠道。通過職教高考，山東省東營市墾利區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生巴世豪進(jìn)入山東交通學(xué)院繼續(xù)深造。“我曾在全國職業(yè)院校技能大賽中獲得二等獎，按照山東省政策，在職教高考中免考專業(yè)知識和技能。”巴世豪說。

新修訂的職業(yè)教育法規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。如今，以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為主的職教高考，已成為職校招生主渠道，全國高職分類考試招生超300萬人，超過高職招生總數(shù)的60%。

——推行“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度。前不久，河南鄭州市科技工業(yè)學(xué)校工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用專業(yè)學(xué)生司遷找到了工作。“我們學(xué)校是工業(yè)機(jī)器人操作與運(yùn)維職業(yè)技能等級證書制度試點(diǎn)院校，畢業(yè)時(shí)還拿到了職業(yè)技能等級證書，讓找工作更有底氣、就業(yè)質(zhì)量更高。”

通過學(xué)歷證書夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，通過職業(yè)技能等級證書拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，1+X證書制度是職校學(xué)生技能水平的重要憑證。據(jù)了解，目前教育部分4批遴選發(fā)布了300個(gè)培訓(xùn)評價(jià)組織的447個(gè)職業(yè)技能等級證書，證書累計(jì)獲得超過1萬家企業(yè)的認(rèn)可，持證畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

發(fā)展勁更足——

職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校教育并重

“如果沒有繼續(xù)上學(xué)，我可能還在老家務(wù)農(nóng)，無法看見大山外面更廣闊的世界。”貴州小伙秦龍江靠著在青島做船員的收入，翻蓋了老家的房子。

2015年，青島海運(yùn)職校與安順民族職校結(jié)成對子，將船員培養(yǎng)作為合作方向，秦龍江就是畢業(yè)于航海捕撈專業(yè)。現(xiàn)在，他不僅能操控萬噸巨輪航行海上，也成為家人的依靠。

與秦龍江相似，通過職業(yè)教育改變命運(yùn)的人還有很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，許多家庭通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想。

除學(xué)校教育之外，職業(yè)培訓(xùn)也是職業(yè)教育的重要組成部分。新修訂的職業(yè)教育法明確要求，國家采取措施，大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)；支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才；組織各類轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)、失業(yè)人員以及特殊人群等接受各種形式的職業(yè)教育等。

“將職業(yè)培訓(xùn)提升到與職業(yè)學(xué)校教育并重的地位，對于讓每個(gè)人都有機(jī)會掌握一技之長、對于形成全社會終身學(xué)習(xí)氛圍，具有重要意義。”中國科協(xié)黨組副書記徐延豪表示。

浙江省桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門工作人員沈勵(lì)坤，看到高職擴(kuò)招信息后，積極報(bào)名備考，如今已成為嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一名學(xué)生。“我學(xué)的是園藝技術(shù)專業(yè)，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)肯定會有幫助。”沈勵(lì)坤說。

黑龍江省樺南縣樺南鎮(zhèn)民富村村民肖兆香，因家庭變故，一度對生活喪失希望。后來她參加了縣職教中心學(xué)校開展的育嬰員免費(fèi)技能培訓(xùn)，經(jīng)過理論、實(shí)操學(xué)習(xí)，她被推薦到一家家政公司就業(yè)。“每年能有7萬多元的收入，我很滿足。”肖兆香說。

如今，一大批退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等，通過職業(yè)教育獲得了更多人生出彩的機(jī)會，書寫了更多技能改變人生的故事。

“職業(yè)教育的目的，不僅是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人力資源，更應(yīng)幫助每個(gè)人探索興趣與潛能，享受出彩的人生。”首都師范大學(xué)首都教育政策與法律研究院副教授蔡海龍說。